《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》解讀

來(lái)源：交通運(yùn)輸部公路局

近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG 5110—2023，以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》），作為公路工程強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自2024年3月1日起施行，原《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTG H10—2009，以下簡(jiǎn)稱原《規(guī)范》）同時(shí)廢止。現(xiàn)就《標(biāo)準(zhǔn)》修訂背景、定位、主要內(nèi)容及特點(diǎn)等解讀如下：

一、修訂背景

原《規(guī)范》自2010年施行以來(lái)，對(duì)于指導(dǎo)全國(guó)公路養(yǎng)護(hù)工作，保障公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，提高公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平發(fā)揮了重要作用。隨著我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)“四新”技術(shù)不斷涌現(xiàn)，養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系日趨成熟，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和技術(shù)水平日益提升，為適應(yīng)我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)需求，進(jìn)一步完善公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)體系，交通運(yùn)輸部組織完成了對(duì)原《規(guī)范》的修訂工作。

二、《標(biāo)準(zhǔn)》定位

根據(jù)現(xiàn)行《公路工程標(biāo)準(zhǔn)體系》（JTG 1001），在公路工程標(biāo)準(zhǔn)體系六大板塊中，《標(biāo)準(zhǔn)》為養(yǎng)護(hù)板塊的龍頭標(biāo)準(zhǔn)，是養(yǎng)護(hù)板塊所遵循的基本要求，用以規(guī)范路基、路面、橋涵、隧道、交通工程及沿線設(shè)施的檢測(cè)評(píng)價(jià)、養(yǎng)護(hù)決策、養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)和養(yǎng)護(hù)施工等的共性技術(shù)要求及相互關(guān)系，統(tǒng)領(lǐng)下位《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》《公路水泥混凝土路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》《公路瀝青路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》《公路路基養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基本養(yǎng)護(hù)技術(shù)要求。

三、主要內(nèi)容及特點(diǎn)

（一）界定了公路養(yǎng)護(hù)工作范疇

一是明確界定了公路養(yǎng)護(hù)對(duì)象，即已竣工驗(yàn)收并投入使用的公路主線和路線交叉的路基、路面、橋涵、隧道、交通工程及沿線設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施。

二是明確界定了公路養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容，以路況檢查及評(píng)定、養(yǎng)護(hù)決策、日常養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)和養(yǎng)護(hù)工程施工等為主要環(huán)節(jié)，形成了公路養(yǎng)護(hù)工作的基本流程，明確了公路養(yǎng)護(hù)全過(guò)程各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容。

三是規(guī)范了路況檢查和養(yǎng)護(hù)工程等分類。路況檢查類型包括日常巡查、經(jīng)常檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查和應(yīng)急檢查，以及對(duì)特殊基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行的結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)。養(yǎng)護(hù)實(shí)施分為日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程兩大類，其中日常養(yǎng)護(hù)包括日常保養(yǎng)和日常維修，養(yǎng)護(hù)工程包括預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工程。

（二）明確了公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

一是明確了公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)工作總要求，即通過(guò)不同頻次和深度的一系列路況檢查，持續(xù)跟蹤和掌握公路基礎(chǔ)設(shè)施使用情況和技術(shù)狀況；通過(guò)日常養(yǎng)護(hù)和針對(duì)性采取養(yǎng)護(hù)工程措施，使公路基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)。

二是明確了各類基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求，規(guī)定了各類基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)質(zhì)量定性要求，明確了公路及路面的MQI、PQI、優(yōu)等路率和優(yōu)良路率等質(zhì)量指標(biāo)，規(guī)定了養(yǎng)護(hù)閾值和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量目標(biāo)等要求。

（三）突出了科學(xué)養(yǎng)護(hù)理念

一是突出了科學(xué)決策理念。公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃的編制，要求以規(guī)定的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和投資效益最大化為目標(biāo)，通過(guò)養(yǎng)護(hù)決策分析，優(yōu)化選擇公路養(yǎng)護(hù)投資對(duì)象、投資時(shí)機(jī)和養(yǎng)護(hù)方案。

二是突出了預(yù)防養(yǎng)護(hù)理念。預(yù)防養(yǎng)護(hù)實(shí)施對(duì)象進(jìn)一步擴(kuò)展，包括路面、路基、橋梁和隧道等全部基礎(chǔ)設(shè)施；預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)內(nèi)容進(jìn)一步完善，包括預(yù)防養(yǎng)護(hù)時(shí)機(jī)和技術(shù)方案的確定、工程設(shè)計(jì)和工程實(shí)施等技術(shù)要求。

三是突出了綠色養(yǎng)護(hù)理念。在養(yǎng)護(hù)決策目標(biāo)中，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；在養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)采用可回收再利用材料；在養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)技術(shù)措施，鼓勵(lì)采用清潔能源和污染物排放量少的機(jī)械設(shè)備。

（四）強(qiáng)化了創(chuàng)新技術(shù)要求

一是強(qiáng)化了數(shù)據(jù)管理及數(shù)字化技術(shù)要求。鼓勵(lì)建立公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)及在役公路數(shù)字模型，建立和應(yīng)用公路養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)工作的數(shù)字化和智能化改造。

二是強(qiáng)化了新技術(shù)和新設(shè)備的應(yīng)用要求。鼓勵(lì)積極推廣應(yīng)用自動(dòng)化、數(shù)字化快速養(yǎng)護(hù)檢測(cè)和施工技術(shù)及設(shè)備。

三是強(qiáng)化了養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案的創(chuàng)新要求。在保障安全的前提下，鼓勵(lì)創(chuàng)新集約化養(yǎng)護(hù)作業(yè)組織方案及不中斷通行的交通組織方案。

四、實(shí)施注意事項(xiàng)

一是與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套使用。在《標(biāo)準(zhǔn)》施行過(guò)程中，應(yīng)與有關(guān)安全和環(huán)境保護(hù)等國(guó)家以及其他相關(guān)公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配套使用。

二是加強(qiáng)《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫培訓(xùn)。《標(biāo)準(zhǔn)》服務(wù)對(duì)象廣、涉及專業(yè)多、技術(shù)要求高，應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理及技術(shù)人員對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》的正確理解和應(yīng)用。

三是持續(xù)跟蹤實(shí)施效果。關(guān)注《標(biāo)準(zhǔn)》在執(zhí)行過(guò)程中與公路養(yǎng)護(hù)實(shí)際工作的適應(yīng)性和使用效果，實(shí)時(shí)收集、反饋相關(guān)問(wèn)題和建議。

相關(guān)政策：交通運(yùn)輸部關(guān)于發(fā)布《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的公告